В России ждут новую волну безработицы. Эксперты расходятся лишь в оценках того, когда это произойдет: сразу после новогодних праздников или с приходом весны.

Изначально в целях поддержки потерявших работу людей и создания в регионах новых рабочих мест из федерального бюджета было выделено 42,9 млрд. рублей. 10 апреля было подписано еще одно правительственное постановление о выделении регионам 34 млрд. руб. на социальные выплаты и реализацию программ занятости. Из них 29,805 млрд. руб. предназначены для социальных выплат – на пособия по безработице, стипендии и материальную поддержку на период участия в общественных работах, а 4,147 млрд. выделены на реализацию программы по переобучению, повышению квалификации и трудоустройству граждан.

Зампред комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин предлагает регионам, которые получат упомянутые миллиарды, сделать на этот раз упор не на программы переобучения, которые далеко не всегда оправданы с точки зрения последующего трудоустройства безработных, а на общественные работы. Это позволило бы осуществить дополнительные инфраструктурные проекты: строительство дорог, инженерных коммуникаций, бюджетного жилья. В таком случае выделение немалых денег на борьбу с безработицей имело бы положительный "побочный" эффект и для всего населения, и для реальной экономики в целом.

Все это очень важно, поскольку возврат безработицы на приемлемый уровень зависит от скорости выхода страны из депрессии, грубо говоря, от количества затеваемых строек, повышающих, помимо прочего, спрос на продукцию большого числа смежников.

Глава Минздравсоцразвития России Татьяна Голикова, обычно не склонная драматизировать ситуацию, недавно сообщила, что ее ведомство определится с объемами дополнительных финансовых средств из федерального бюджета, которые потребуются для противодействия растущей безработице. В том, что они потребуются, сомнений нет, поскольку упомянутые 34 млрд. руб. выделены под официально зарегистрированных на сегодняшний день около 2,2 млн. безработных. Реальное же их число, по мнению экспертов, приближается к 6,5 млн. человек – с учетом скрытой безработицы, то есть тех, кто не зарегистрировался или находится в вынужденных неоплачиваемых отпусках.

В 2010 году реальная численность безработных может достигнуть 10 млн. человек, и государству придется довести общие затраты на их поддержку до 100 млрд. руб. Однако это не так уж и много по сравнению с половиной триллиона рублей, потраченных на поддержку финансовых учреждений. Реальные проблемы начнутся тогда, когда исчерпаются средства Резервного фонда. Это произойдет, если кризис продлится и после 2010 года, а цены на нефть не вырастут хотя бы до 90 долларов за баррель. Модернизация экономики, если она начнется на деле, в первые годы также потребует немалых дополнительных вливаний по государственной линии. Еще хуже, если весь этот хайтек для России останется на бумаге и телеэкранах, но даст повод для очередного большого "распила" оставшихся накоплений.

Примечательно, что крупный бизнес осознает опасность социального взрыва. Так, два миллиардера, входящие в двадцатку богатейших людей России, поделились своими опасениями на 2010 год с "РБК daily". "Мы работаем в ситуации отложенной безработицы: рано или поздно люди будут уволены официально. Пока они в отпуске без содержания или работают несколько дней в неделю", – утверждает совладелец одной финансово-промышленной группы. По его словам, в декабре, когда работодатели "закрывают" все годовые выплаты, начнется постепенное сокращение сотрудников. После январских праздников уже традиционно провиснет платежеспособный спрос населения, а десятидневные каникулы подтолкнут работодателей к увольнениям. "Эти потрясения на рынке труда статистика сможет отразить лишь к началу апреля. К 1 апреля число безработных будет около 8 миллионов человек. Но может дойти и до 16 миллионов", – сокрушается второй собеседник "РБК daily".

Директор Института социальной политики ГУ-ВШЭ Сергей Смирнов также уверен в том, что "декабрьские итоговые расчеты, январское падение платежеспособного спроса и "упреждающие" сокращения в компаниях, чтобы лишний раз не выплачивать зарплату сотрудникам, плюс простой предприятий из-за падения спроса на продукцию оставят без работы миллионы россиян".

Именно это, вопреки заявлениям первого вице-премьера Игоря Шувалова, происходит на "АвтоВАЗе". На предприятии составляются списки работников, отправляемых в декабре на простой по вине работодателя с оплатой 2/3 заработка. Об этом сообщают из Тольятти представители Межрегионального профсоюза работников автопрома. "Лишним людям" предлагают перевод в специально создаваемые дочерние предприятия "АвтоВАЗ-Перспектива" и "АвтоВАЗ-Реформинг". В число отправляемых в простой, в первую очередь, попадают члены независимого профсоюза "Единство" и вообще те, кто не состоит в "официальном" профсоюзе АСМ. Работники опасаются, что перевод в дочерние предприятия станет лишь ступенькой к последующему сокращению, а вовсе не к полноценной занятости.

Скрытая безработица во многом формируется за счет неполной рабочей недели или неполного рабочего дня. При этом другую часть работников привлекают к сверхурочным работам. Скрытая безработица, возникающая из стремления владельцев предприятия получить большую прибыль в ущерб коллективу, – это, в первую очередь, проблема трудового законодательства. Так, кстати, было и в 90-е годы: и деньги есть, и ресурсы есть, но при этом не все предприниматели сохраняли объемы производства или услуг, предпочитая переводить деньги в наличный капитал. Теперь история повторяется. К примеру, только через один астраханский банк была за месяц обналичена сумма, втрое превышающая бюджет всего города.

Как сообщил глава Следственного комитета при прокуратуре (СКП) Александр Бастрыкин, количество уголовных дел, возбужденных по факту невыплаты руководством предприятий заработной платы, за год выросло в разы. "За первую половину этого года возбуждено 342 уголовных дела, по которым сумма задолженности достигла 1,2 млрд. рублей. За весь прошлый год возбуждено 243 уголовных дела", – заявил Бастрыкин на заседании коллегии СКП. За первую половину года в следственные органы поступило около 9 тыс. заявлений о невыплате зарплаты – почти в два раза больше, чем за аналогичный прошлогодний период. Зачастую руководители предприятий погашают задолженность по зарплате, как только начинается доследственная проверка в их отношении. "Вызывает недоумение тот факт, что во многих случаях денежные средства для выплаты заработной платы имеются, но ее все равно не платят", – отметил глава СКП.

Все это происходит на фоне продолжающегося массового сокращения армии. Еще в октябре 2008 года министр обороны Анатолий Сердюков сообщил информагентствам, что планом первоочередных мероприятий по развитию армии и флота предусматривается уменьшить к 2012 году состав военной организации до одного миллиона военнослужащих. Наибольшим сокращениям подвергается офицерский корпус: он будет насчитывать 150 тыс. человек вместо нынешних 355 тыс.

В связи с этим к ноябрю 2009 года до предела обострилась обстановка на главной базе Черноморского флота РФ в Севастополе. С начала года на ЧФ сократили 2 тыс. сотрудников, еще 9 тыс. предупредили о грядущем сокращении. В октябре появились списки на сокращение еще 1,8 тыс. человек. Тысячи офицеров ЧФ и их семьи оказались брошены на произвол судьбы без перспективы трудоустройства с российским паспортом на Украине. Все они не имеют жилья в России, а служебные квартиры в Севастополе, естественно, отберут. То "жилье", которое им предлагают в России, на самом деле представляет собой стройку на уровне вырытого котлована. Ситуация трагичная, как и судьба самого Черноморского флота. Тысячи сокращенных защитников Родины не получают зарплату, не могут оформить без прописки пенсию.

Между тем, своеобразный новогодний подарок отечественным безработным сделала Федеральная миграционная служба. В связи с напряженным положением на рынке труда принято решение вдвое сократить в 2010 году квоту на привлечение иностранной трудовой силы в РФ – почти до 2 млн. человек.

Может быть, власти считают, что проблему безработицы можно решить, если, скажем, переквалифицировать офицеров в дворников и разнорабочих, расселив их по высвобождаемым подвалам и вагончикам?