Госдума в пятницу вечером в первом чтении приняла законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Содержащиеся в нем поправки касаются порядка въезда в Россию мигрантов, прибывающих из стран, с которыми наша страна имеет безвизовый режим. Главные новшества заключаются в следующем: теперь трудовых мигрантов заставят фотографироваться и сдавать отпечатки пальцев, а те, кто будет работать в частном секторе, будут обязаны покупать ежемесячный патент стоимостью 1 тысячу рублей.

При этом законопроект, разработанный в правительстве, соответствует последним указаниями Дмитрия Медведева, который обещал ввести упрощенный миграционный режим для квалифицированных иностранных рабочих после совещания по проблемам инвестиционного климата в России. Напомним, президент тогда предлагал сделать выдачу виз и разрешений на работу для «умных мигрантов» более простой и доступной, а также отказаться от системы квотирования.

Принятый сегодня в первом чтении законопроект отменяет квоты для иностранных граждан из стран, с которыми у России заключены соглашения о безвизовом въезде, «являющихся квалифицированными специалистами, имеющими среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, включая научных сотрудников и преподавателей».

Эти ограничения снимаются, так как одним из обязательных условий привлечения таких мигрантов станет наличие заключения органа занятости субъекта РФ. При этом соответствующее разрешение на работу выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями.

Кроме того, обязательным условием для привлечения иностранных работников станет принятие на себя работодателями гарантий по их жилищному, медицинскому и социальному обеспечению. На российских работодателей также возлагается обязанность уведомлять соответствующие органы не только о привлечении иностранца и расторжении с ним трудовых договоров, но и о предоставлении отпусков.

Как уже говорилось, чтобы получить возможность работать в частном секторе у физического лица, мигрант должен приобрести патент. Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту закона, максимальные поступления в доход бюджетов от граждан, получивших патенты и работающие полный год, то есть заплативших за него 12 тыс. руб., составит 24 млрд рублей. Однако, учитывая сезонность выполнения работ и неполную занятость в течение года иностранных работников, реально говорить в наполовину меньшем объеме

Напомним, по данным ФМС, в 2009 году было оформлено 1,47 млн разрешений на работу иностранным гражданам, из которых 1,18 млн разрешений пришлось на мигрантов из стран, в отношении которых действует безвизовый режим. В визовом порядке прибыло значительно меньше.

Эксперты полагают, что данный законопроект носит откровенно косметический характер и никак не скажется на общей ситуации на рынке труда, а то и ухудшат ее.

«Большинство из указанных положений уже действуют. И вопрос не в радикальном изменении порядка въезда и трудоустройства иностранных граждан, а скорее именно в усилении контроля. Более того, непростые процедуры оформления трудовых мигрантов еще более усложнены как для самих работников, так и для работодателей (например, введение необходимости уведомления ФМС об отпусках нанятых иностранцев)», — поясняет заместитель генерального директора «Велес Персонал» Марина Миронова.

Эксперт также отмечает, что законопроект никак не затрагивает порядок привлечения на работу иностранных граждан, въезжающих в визовом порядке. «Что касается ежемесячного патента на право работы у физических лиц, то это нововведение также не сможет повлиять на трудовую миграцию, так как процент людей, работающих по найму у физических лиц, ничтожно мал среди мигрантов», — говорит Марина Миронова.

Исполнительный директор информационно-правового центра «Миграция и закон» Сулаймон Шохзода в разговоре с BFM.ru заявил, что практика определяется еще и подзаконными актами. «Если такие меры, как фотографирование и снятие отпечатков пальцев необходимы, мы только «за». В то же время сейчас довольно затруднительно сказать, облегчит ли это процесс, многое зависит от подзаконных актов», — говорит он.

То же самое касается и патентов. «Правительство решило убить двух зайцев: вытащить мигрантов из тени и обеспечить дополнительные поступления в бюджет патента, — говорит Сулаймон Шохзода. — Мигранты к такому шагу готовы при условии отсутствия дополнительных ужесточений со стороны правоохранительных органов. Более того, в наш центр периодически звонят иностранные работники, интересующиеся, когда можно будет приобрести такой патент».