Стажевые пороги при начислении пособий по временной нетрудоспособности будут увеличены. Эту работу начинает Минздрав для сбалансированности бюджета Фонда социального страхования (ФСС). Так, для получения максимального размера больничного в 38,5 тыс. руб. необходим будет 15-летний страховой стаж вместо 8-летнего. Работодатель же будет оплачивать дополнительный, третий день больничного за свой счет. Благодаря нововведениям, против которых выступают и работодатели, и профсоюзы, бюджет ФСС дополнительно получит 70 млрд. руб. и станет бездефицитным.

Минздрав согласовал с Минэкономики и Минфином проекты законов, касающиеся изменений системы обязательного социального страхования. Законопроекты уже одобрены правительством, будут рассмотрены Госдумой в осеннюю сессию и должны вступить в силу с 2011 года, заявил заместитель главы Минздрава Юрий Воронин. По его мнению, все изменения направлены на установление социальной справедливости. «Необходимость приведения в порядок базовых принципов соцстраха давно назрела и перезрела», – подчеркивает глава ФСС Сергей Афанасьев.

Законопроект предусматривает увеличение стажевых порогов для расчета пособий по временной нетрудоспособности. Так, с 5 до 8 лет увеличивается страховой стаж для выплаты больничного в размере 60% от среднего заработка, с 5-8 лет до 8-15 лет – в размере 80%. На максимальный размер больничного листа в 100% от среднего заработка (но не больше 38,5 тыс. руб. – в 2011 году, сейчас – 34,5 тыс. руб.) могут рассчитывать работники со стажем более 15 лет. Сейчас на это имеют право 40 млн. работников со страховым стажем более чем 8 лет, что, по данным Минздрава, составляет 80% всех застрахованных.

Такая ситуация, по словам Юрия Воронина, демотивирует людей к возвращению на работу. К тому же в кризис число работников, которые воспользовались больничным для компенсации зарплаты, возросло. По расчетам Минздрава, увеличение стажевых порогов даст ФСС дополнительно 10,6 млрд. рублей, указывает «Ъ».

Среди других новаций – увеличение вдвое, с одного года до двух, периода, предшествующего страховому случаю, для начисления пособий по беременности и родам и временной нетрудоспособности. Двухгодичный период, по мнению чиновников, более корректно отражает реально получаемый заработок (очевидно, речь идет о практике завышения заработков будущим матерям в год, предшествующий беременности). Это нововведение пополнит бюджет ФСС на 52 млрд. руб.

Реформирование системы соцстраха не обойдется без повышения нагрузки на бизнес. С 2011 года работодатели должны будут уплачивать страховые взносы за работников, с которыми были заключены гражданско-правовые договоры. По данным ФСС, на крупных предприятиях по такого вида договорам работают 16,5% сотрудников, на средних – до 26%. Это должно привлечь в ФСС дополнительно около 3,2 млрд. руб. Кроме того, поскольку, по мнению Минздрава, «ответственность за создание сбалансированной системы соцстрахования должна равномерно распределяться между всеми сторонами», предлагается увеличить с двух до трех количество дней больничного, который оплачивает работодатель.

Профсоюзы и предприниматели выступают категорически против предлагаемых изменений. Первые, в частности, рассматривают предлагаемые новации как следствие просчетов в бюджетной и тарифной политике системы соцстраха и как «желание чиновников залезть в карман трудящихся». Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков уверен, что изменение системы расчетов приведет к реальному занижению выплаты больничных и пособий. «Отсутствие мотивации к возвращению на работу при оплате 100% больничного при стаже 8 лет – это бред и вранье. Мы не дадим им изменить закон в том виде, в котором они его сейчас предлагают», – заявил «Ъ» профсоюзный лидер.