Президент Дмитрий Медведев вводит новую модель соцзащиты малоимущих. Схема проста. Бедные граждане получат адресную помощь от государства в обмен на выполнение ими оплачиваемой работы.

То есть человек работает пусть и не на престижной, но работе и получает за это «зарплату + пособие». Это новое слово, отмечают эксперты, впервые Россия задумалась о том, чтобы перейти к активным моделям социальной помощи тех, кто нуждается. В течение этого и следующего года система будет проверяться в отдельных российских регионах. И потом весь этот опыт ляжет в основу методических указаний для органов соцзащиты. Новая система позволить понять, насколько эффективно может работать социальная помощь.

Бедные были всегда и проблему бедности никто не отменял. Но именно с кризисом стало понятно, что от сумы может не уберечься фактически любой. В цифрах получилась довольно серьезная картина: за год число россиян с доходами ниже прожиточного минимума выросло на 1 миллион человек или на 10%. А это значит, что на тех, кто работает, ложится дополнительная налоговая нагрузка, что, несомненно, может вызывать недовольство. Именно поэтому новый закон надо поддержать, считает директор Института социальной политики Сергей Смирнов: "Идея социального контракта, она, на мой взгляд, вполне прогрессивна, но другое дело, что она, конечно, не очень соответствует нашей с вами ментальности. Мы с вами, как честные налогоплательщики, отчисляем свои налоги на недвижимость, на имущество, подоходный налог на доходы физических лиц, и эти деньги в том числе, поскольку наши налоги не привязываются к целевым статьям расходов федерального или регионального бюджетов, мы, получается, содержим тех безработных, которые не хотят работать, а хотят каким-то образом переждать тяжелые времена за наш с вами счет. Мы с вами прекрасно знаем, каким тяжелым трудом даются деньги для абсолютного большинства занятых в нашей стране".

Понятно, что социальный контракт несколько расходится с патерналистскими настроения, которые пока еще господствуют в российском обществе. Но эти настроения слишком близки с позицией иждивенцев. А вот как раз новый закон и побуждает людей к активным действиям: они начинают искать работу, становятся снова экономически активными. Выигрывает и бюджет: от получения соцпомощи отсекают и так называемых «лишних» людей. Ведь как показывают официальные данные, более 60% получателей социальной помощи люди не бедные, а вот как раз половина по настоящему бедных доступа к этой системе помощи не имеют.

С другой стороны, контракты рассчитаны на тех, кто может трудиться. Заставлять работать инвалидов никто не собирается. Заниматься же внедрением новой системы будет Минздрав и сами регионы. Первый обеспечит методологическую платформу, вторые разработают и примут необходимые законы. Остается надеяться, что проект сможет обойти все опасные моменты, добавляет Сергей Смирнов: "потребуются какие-то изменения в наши федеральные законодательства, и, конечно же, в первую очередь в тот самый закон о занятости населения в Российской Федерации. Я понимаю, что он может быть принят без особых проволочек при нынешней конструкции политической системы в России. Но в данном случае я, наверное, проголосовал бы за то устройство политической системы, которое существует. Поэтому я очень надеюсь, как говорится, дьявол кроется в деталях, но я надеюсь, что эти детали, чтобы не ущемить социальные, финансовые и прочие интересы тех, кто действительно нуждается в государственной социальной поддержке, так вот я думаю, что такого рода документы обязательно должны быть приняты. В противном случае, это может вызвать социальное недовольство со стороны определенной части наших с вами сограждан".

Но пока все идет в нужном направлении. Еще до решения президента социальный контракт работал в виде пилотного проекта в Республике Коми, Ростовской и Тульской областях. Есть свои наработки и в других регионах. Эксперты отмечают, что для внедрения подобных форм работы кризис - наилучшее время. В условиях благополучия и сильного рынка труда многие просто не задумываются о подобных вещах или воспринимают такие предложения скептически. Сейчас любая попытка государства помочь человеку обрести почву под ногами ценится высоко и рассматривается именно как деловое предложение.